萍乡市安全生产工作要点

发布日期:2017-03-31 14:37

萍安字〔2017〕7号

关于印发《萍乡市安全生产工作要点》的

通 知

各县区(开发区、武功山)人民政府(管委会),市安委会各成员单位:

现将《萍乡市安全生产工作要点》印发给你们,请你们结合实际,按照要求贯彻落实。

萍乡市安全生产委员会

2017年3月30日

2017年萍乡市安全生产工作要点

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持人民生命财产至高无上和安全发展的理念,紧扣全国、全省安全生产工作会议和省第十四次党代会、市第十二次党代会确定的目标任务,以贯彻落实《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为契机,以“减少事故和伤亡人数”为核心,以“三级管控”、“三线管理”、“三色预警”监管体系建设为抓手,继续大力推进“企业可防,政府可控”工程,加快建立隐患排查治理体系、安全风险预防控制体系和社会共治体系,全面落实生产经营单位安全生产主体责任和政府安全监管责任,不断提升企业本质安全水平和安全管理能力,不断提高政府安全监管水平和监管效能,确保全市安全生产总体形势平安平稳。

二、工作目标

坚决杜绝重大以上安全生产事故,遏制较大事故,有效防范一般安全生产事故,确保各类事故死亡人数控制在省政府下达控制指标之内,努力实现全市安全生产总体形势继续平安平稳。

三、主要任务和工作措施

(一)进一步加强各级党委和政府安全监管

1.及时贯彻落实各级领导同志关于安全生产工作的重要讲话和指示精神

及时在各级党委常委会议、政府常务会议、党委(党组)会议等会议上传达学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志,省、市党委和政府领导同志关于安全生产工作的重要讲话、批示、指示精神。

各级党委、政府(安委会)组织开展《2017年烟花爆竹安全管理等六个指导意见》学习宣贯,制定具体的落实细则和实施方案并认真执行。

各级党委、政府(安委会)定期组织开展安全生产巡查、督查,在每月10日扎实组织开展安全生产警醒日活动,促使安全生产各项工作有力、有序、有效推进。

2.完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系

制定《萍乡市贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>实施意见》,推动各级党委和政府及其部门加强安全生产支持保障。

及时安排部署各时段安全生产重点工作,继续推动各级党委、政府及部门领导班子成员带队开展安全生产大检查,解决安全生产突出问题。

修订和完善《萍乡市安全生产监督管理工作职责分工(试行)》,进一步明确负有安全生产监管职责部门的安全生产工作职责,推动建立各部门安全生产权力和责任清单。

探索建立“三级管控”、“三色预警”、“三线管理”监管体系。明确县区人民政府(管委会)、乡镇(场、街道)、村(社区、居委会)三级监管职责。按照各县区、乡镇安全生产情况的严重程度,从低到高实行“黄、橙、红”三色预警管理。根据隐患程度的高低,围绕“红线、底线、边线”三线监管模式,制订处罚细则,对企业采取相应的监管处罚措施。

3.实施企业分级分类安全监管

认真贯彻落实《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》要求,推动企业全面开展安全风险辨识,扎实开展企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。

依法依规明确各行业领域、市县两级安全监管范围和对象,落实各类企业的监管部门。

4.加强安全生产源头管控

加强城市运行安全风险辨识、评估和预警,提高城市运行应急保障水平。

加强城乡规划安全风险前期分析和评估,严格执行法律法规规定的危险化学品企业及其周边建设项目的安全距离要求。

组织开展化工园区和化工企业集中区安全风险评估,确定安全容量,实施总量控制,降低区域安全风险。

严格高风险项目建设安全审核把关,建立工业园区内企业准入和退出机制,严禁不符合产业政策、工业设备设施落后的项目入园。

加强对建设单位组织的职业卫生“三同时”验收活动和验收结果的监督检查。

5.严厉打击非法违法生产经营建设行为

依托工会、共青团、妇联等群众组织搭建群众广泛参与安全生产工作载体,组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查。

充分发挥“12350”举报电话和有关举报制度的作用,健全安全生产举报投诉机制,依法开展安全生产举报信息核查,保护举报人的合法权益。

健全完善安全生产诚信体系,完善落实安全生产“黑名单”制度。

6.强化安全生产目标管理考核

加强安全生产目标管理考核力度,优化对市有关部门安全生产工作考核内容,实现安全生产工作全员考核。

严格实行党政领导任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”,强化问责落实。

强化重大安全生产隐患倒查问责,严格执行安全生产约谈规定,有效落实各级党委和政府及其部门安全生产领导责任。

(二)进一步强化企业安全生产主体责任

7.强化和落实企业全员安全生产责任制

明确企业全员安全生产责任制的范围和基本内容,督促企业进一步强化和落实全员安全生产责任制,建立岗位安全生产责任清单,明晰企业管理责任。

全面开展企业主要负责人履职考核、安全文化示范企业建设、职业卫生基础达标等专项行动,推动企业依法依规生产经营,切实做到安全生产责任、投入、培训、基础管理和应急救援“五到位”。

8.全面开展企业安全风险辨识和管控

全面推进冶金、机械等工贸行业较大危险因素辨识工作,指导推动各类企业按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识。

指导企业组织专家和全体职工,采取有效措施,全方位、全过程辨识安全风险,科学确定安全风险类别和等级,实施安全风险公告警示,落实企业、车间、班组和岗位管控责任,确保安全风险始终处于受控范围内。

9.建立完善企业内部隐患排查治理体系

大力推行江西省安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统,全过程记录、报告隐患排查治理情况。深入开展企业安全生产标准化建设,推动达标企业提档升级。

指导企业建立健全隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,将责任逐一分解落实到班组和岗位。

(三)持续开展重点行业领域安全专项整治

10.开展煤矿安全专项整治

继续深化煤矿领域打非治违,狠抓煤矿安全质量标准化建设,突出加强瓦斯、水、火、机械运送人员等重大隐患的专项整治工作,积极支持参与去产能工作,完成省下达的煤炭去产能任务。

11.开展烟花爆竹安全专项整治

认真做好第四轮行政许可,深化分包转包、一证多厂、“三超一改”、药物和成品总仓库超量储存等专项整治工作,重点抓好烟花爆竹原材料管理、烟花生产管理、爆竹生产管理、引火引生产管理、黑火药生产管理、烟花爆竹运输管理、烟花爆竹经营管理的专项整治工作。

12.开展非煤矿山安全专项整治

强力推进“头顶库”、采空区、露天采石场和高陡边坡专项整治,深入推进尾矿库综合治理工作,推进和巩固非煤矿山开采规模化建设、开采机械化建设、开采标准化建设、开采信息化建设、开采科学化建设。

13.开展危险化学品安全专项整治

认真组织实施《危化品安全综合治理方案》,全面开展重大危险源监测监控系统整治工作“回头看”,持续开展“反三违”专项行动,重点抓好危化企业“设施、设备、工艺、控制、监控”五个重要环节的专项整治工作。

14.开展职业卫生安全专项整治

以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金、水泥、陶瓷、烟花爆竹等行业领域为重点,持续推进职业卫生基础建设,着力推进高危粉尘、高毒物品危害源头治理。坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。

15.开展综合领域安全专项整治

工贸行业领域。深化粉尘防爆专项整治,推动作业场所超过30人的金属粉尘、木粉尘企业全面整改;加强冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作;积极参与钢铁、水泥等行业去产能工作。

其他行业领域。以道路客运和人群聚集场所、建筑防坍塌专项整治、燃气火灾预防等为重点,加强道路交通、建设施工、消防、老旧房屋、特种设备、水上交通、食品药品、旅游景点、人员密集场所等行业领域安全专项治理。

(四)进一步夯实安全生产基层基础工作

16.加强安防工程建设

强力推动正规化采煤,消灭木支护,推行壁式、掩护支架采煤,试点绳锯采煤机械化,消灭巷道式采煤

加大烟花爆竹涉药生产工序,尤其是裸药生产工序的科技攻关,推进裸药工序机械化,加大对成熟的新技术推广应用工作力度,提升烟花爆竹行业科技含量和安全系数。

建立完善地下矿山安全避险“六大系统”,强化地下矿山安全保障能力。

深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安工作,在总结试点企业经验的基础上,推广试点成果。

17.加强安监信息平台建设

完善涉企服务功能,推进视频监控系统建设,建立健全市、县区、重点乡镇三级安全生产信息化监管平台,对全市所有高危企业的重点部位、危险工序全部实现实时监控,提升安全监管监察信息化水平。

全面推进安全生产微博、微信公众号建设与使用,及时关注民生热点、倾听民生民意、回应网名关注,全方面展示安监新形象。

18.加强安全生产执法能力建设

依法督促完善各类开发区、工业园区以及功能区的安全生产监管体制,强化乡镇(街)安全监管机构和基层执法力量建设。

继续推动将安全监管执法机构纳入政府行政执法机构范围工作,保障各级安全监管行政执法机构执法经费和执法车辆,满足安全监管和应急救援工作需要。

建立“两随机”和重点监督检查相结合的执法制度,积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法。

分行业领域制定《2017年度安全生产执法检查计划》,确定执法检查的重点内容,实行差异化、精准化动态监管。

进一步优化执法监管力量,积极推进市安全生产执法支队与市煤矿安全生产执法大队全面整合。

19.加强安全生产应急救援建设

健全安全生产应急救援管理体系,加强企业应急管理执法检查,强化应急预案管理和培训演练。

加大安全生产应急救援队伍建设投入,指导推进重点及规模企业加强自身应急队伍建设,并纳入地方政府综合应急救援总体规划布局。

20.加强安全生产教育培训

积极协调有关部门将安全生产宣传教育纳入“七五”普法重要内容、纳入各级党校(行政学院)必修课程。

继续加强与传统媒体、网络媒体的合作共建,利用政府及部门网站、电视、广播、微信、微博等多种载体,及时公开安全生产政务信息,发布安全生产动态,推送安全生产警示信息,普及安全生产小知识。

认真组织开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安全社区创建、企业安全文化建设等活动,继续办好《萍乡市安监周报》、《萍乡市煤监周报》和《安全生产伴你行》栏目,推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进家庭,不断提高全民安全意识。

强化从业人员特别是“三项岗位”人员和从业人员的安全培训,严格考试考核工作。

21.加强安全生产领域党建工作

严格执行落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,全面落实党风廉政建设责任制,防范违法违纪行为。

严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度,强化权力约束,规范权力运行,切实提高议事决策水平,确保阳光用权、公正用权、廉洁用权。

以“五型团队”和“争做五好安监员”活动为载体,巩固和扩展“两学一做”学习教育成果,全力打造政治可靠、作风过硬、忠于职守、综合素质高、业务精通的监管监察队伍。

分享到: