萍乡市安委会关于印发《萍乡市安全生产大排查 大整治“百日行动”工作方案》的通知

发布日期:2018-10-31 16:41

萍安字〔2018〕32号

萍乡市安委会关于印发《萍乡市安全生产大排查

大整治“百日行动”工作方案》的通知

各县区(开发区、武功山)人民政府(管委会),市安委会有关成员单位:

现将《萍乡市安全生产大排查大整治“百日行动”工作方案》印发给你们,请结合自身实际,认真贯彻执行。

萍乡市安全生产委员会

2018年10月31日

萍乡市安全生产大排查大整治“百日行动”

工作方案

为做好全市年末岁初安全生产工作,按照市委、市政府领导指示精神,现就开展萍乡市2018年安全生产大排查大整治“百日行动”作如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和省委十四届六次全会精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持“四个结合”(即与《萍乡市2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》<萍安字〔2018〕11号>相结合,与《2018年萍乡市烟花爆竹安全管理工作等六个指导意见》<萍安字〔2018〕1号>相结合,与《全市建立安全生产职责清单和履职档案进一步压实安全生产监管责任》<萍安字〔2018〕12号>相结合,与《萍乡市关于推进安全生产领域“三级责任、三色预警、三线监管”工作的实施意见》<萍安字〔2017〕19号>相结合)。突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点,坚持问题和目标导向,落实生产经营单位主体责任,强化安全生产监管执法,发挥十二个安全生产专业委员会作用,深化重点行业领域安全专项整治。加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,从严落实党政领导责任、从严落实部门监管责任、从严落实企业主体责任、从严进行追责问责,切实做到组织领导、人员配备、对象覆盖、责任落实、隐患整改、工作措施到位,坚决做到不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角,确保不发生重特大事故,确保岁末年初全市安全生产形势平稳有序,确保人民群众生命财产安全。大力提升萍乡市安全生产整体水平。

二、时间和范围

本轮大排查大整治“百日行动”从即日起至明年全国“两会”结束。范围是:

全市所有地区、所有行业领域,所有生产经营企事业单位和人员密集场所(以下简称“各单位”)。重点排查煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备、旅游、水利、电力、农业机械、校园安全、民爆器材等行业领域。

三、重点内容

(一)煤矿安全整治。集中排查整治小煤矿采掘布置、采煤方法和支护材料不符合规定,采用非正规开采、以掘代采,煤与瓦斯突出矿井防突措施落实不到位,受水害威胁矿井未查明矿井和周边老空区(窿)积水情况组织生产,煤矿超层越界开采、超能力生产、通风管理混乱、安全监控系统运行不正常、人员提升设备保护装置不可靠、电器设备失爆,列入去产能计划矿井、长期停工停产矿井违法违规组织生产等问题。

任务分工:市煤监局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(二)非煤矿山安全整治。集中排查整治盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采,防范冒顶片帮等七类措施不到位;地下矿山水害、大型采空区、尾矿库“头顶库”、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡等重大隐患治理不到位;长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题。

任务分工:市安监局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(三)烟花爆竹安全整治。集中排查整治分包转包企业生产线、工(库)房以及其他形式出租、转让安全生产许可证,同一厂区内多股东各自组织生产经营活动等问题。淘汰规模小、管理乱、安全生产条件差的落后产能。同时,制定实施行业发展规划。

任务分工:市安监局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(四)危险化学品安全整治。建立健全化工项目联审联批机制,严格把好项目立项、选址、安全、环保准入关口,严格控制新建化工项目增速。集中排查整治未及时开展园区整体性风险评估评价的化工园区、重大风险功能区,未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统;危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位,动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位,化工企业“打非治违”不彻底等问题。

任务分工:市安监局牵头负责,各有关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(五)城市运行安全整治。集中排查整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、高空广告牌、综合交通枢纽(含站场)、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、地下管廊、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场等安全问题。

任务分工:市城管局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(六)交通运输安全整治。集中排查整治道路交通、铁路、校车等交通运输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控,进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强农村客运班车、长途客车、出城公交、旅游包车、危险货物运输车的监督和管理,严禁超员超载超速,严禁站外接客,严禁非法载客。特别对桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段,采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置和专人看护等措施,强化重点管控;同时,加强上路执勤和巡查力度,针对重点路段、重点车辆做到逢车必查,对发现的违法违规行为予以严厉处罚。

任务分工:市交警支队牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(七)消防安全整治。认真贯彻落实国务院安委办火灾防控视频会议精神,围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所,易燃易爆危化品场所、老旧住宅、群租房、文物古建筑等场所开展火灾隐患排查治理,深入推进电气火灾和城市综合体综合治理。

任务分工:市消防支队牵头负责,其他相关部门和乡镇街道按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(八)建设工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、铁路、港口码头、水利、火电厂、水电站、输变电、各类开发区、旅游景区等建设工程施工安全。落实《建设施工安全标准》,持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动,重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源,严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。

任务分工:市建设局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(九)冶金行业安全整治。严格落实《金属冶金企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》精神,集中整治冶金冶炼企业检维修作业无制度、无许可、混乱无序,公共场所设置影响高温熔融金属(液渣)作业,起重机械不符合要求,盛装液态金属(熔渣)的容器未进行定期探伤检测,炼铁高炉炉基有积水,外委施工无管理制度,煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施,未设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题。

任务分工:市安监局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

(十)特种设备安全整治。集中整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备安全,努力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题。

任务分工:市市场和质量监督管理局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各县(区)政府落实。

其他行业领域主管部门、有关重点企业按照各自职责范围作出部署安排。各县(区)结合本地实际认真落实。

四、大排查大整治“百日行动”方式

结合全市安全生产专项整治“回头看”,大排查大整治“百日行动”突出企业、政府两个层面,坚持企业全面自查与政府及部门重点督查相结合。

(一)企业层面。

各单位要对照大排查大整治行动内容开展全面检查,尤其要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,突出抓好事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的排查,对排查出的隐患、问题,要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,完善“一图一牌三清单”,确保整改措施、责任、资金、时限和预案已到位。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督。对缺乏专业人才的企业,要督促企业聘请有关专家,做好安全隐患大排查大整治“百日行动”工作。

为切实推动企业落实安全生产主体责任,开展“一承诺、两典型,一整治、两行动”活动:“一承诺”,即所有规模以上企业主要负责人签订履行主体责任承诺书,在全市主流媒体公布,并纳入企业安全生产诚信体系管理;“两典型”,即突出抓好非法违法企业典型打击、安全风险管控和隐患排查治理达标创建典型树立;“一整治”,即组织开展建设工程施工安全专项整治,“两行动”,即组织开展企业安全风险辨识管控集中行动、企业隐患排查治理集中行动。以上有关活动,由市安委会办公室另行安排。

市安委会将组织六个明察暗访组,对各地企业开展大排查大整治“百日行动”情况开展明察暗访,定期通报工作进展情况。

(二)政府层面。

在各单位全面排查的基础上,县区、乡镇政府对容易发生事故的煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、冶金煤气、粉尘作业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域,以及近年来事故多发的地区,要抽调精干力量、组织专业人员,开展全方位、全过程排查检查。县乡政府要对辖区内的各类单位做到全覆盖,对重大隐患,必须做到检查、整改、验收闭环管理。

元旦、全国“两会”前后,市安委会组织综合督查组,对县区、乡镇政府大排查大整治行动开展情况进行综合督查。

五、工作要求

(一)强化领导,落实工作责任。各地区、各部门、各单位要把大排查大整治“百日行动”作为当前安全生产工作的首要任务。各级政府要成立由主要负责同志牵头的大排查大整治行动领导小组,并明确牵头单位,制定具体实施方案,做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力保障,做到动员部署、责任落实、监督检查到县乡、到企业。市直有关部门也要明确此项工作的负责人和牵头单位,针对本行业领域的实际制定大排查大整治实施方案,负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。对于重点行业、重点企业的重大问题,相关地方和部门的主要负责同志要直接督办解决。

(二)加大宣传,引导社会参与。各地区、各部门、各单位要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大排查大整治“百日行动”进行广泛宣传发动,积极引导全社会参与。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患,及时兑现举报奖励。同时对大排查大整治行动走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。县区安委会办公室要及时编发简报专刊,反映情况、交流经验。

(三)严格执法,确保排查实效。各地区、各部门、各单位大排查大整治行动要坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管,以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,对督查检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为,该曝光的坚决曝光、该处罚的坚决处罚、该关闭的坚决关闭、该追究刑事责任的坚决依法追责,确保大排查大整治“百日行动”取得实效。

(四)严格纪律,严肃责任追究。大排查大整治“百日行动”实行“谁检查、谁签字、谁负责”,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对排查的问题,需要追究有关责任人的,要立即追责、集中曝光,形成强大威慑力。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的,都要倒查追究责任。

(五)标本兼治,构建长效机制。各地区、各部门、各单位要把大排查大整治“百日行动”与安全生产“打非治违”、安全生产十大专项整治工作,构建完善的安全风险防控体系与隐患排查治理体系。要把大排查大整治“百日行动”中形成的好经验、好做法,及时总结提炼固化为规章制度和标准规范,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

各县区(开发区、武功山)和市直有关部门要明确一名联络员,并于11月9日前将联络员名单、联系方式和本地区、本部门大排查大整治行动实施方案一同报市安委会办公室;各县区、各有关部门要及时掌握本地区、本行业领域大排查大整治“百日行动”工作动态,每周五向市安委会办公室报送大排查大整治“百日行动”的主要做法、成效和发现的突出问题,重大情况随时报告。大排查大整治行动结束后,及时向市安委会办公室报送工作总结。联系人:肖启红 QQ:1315488737;电话:6773800(传真)。

附件1:萍乡市安全生产大排查大整治“百日行动”报表

附件2:市安委会六个督导组名单

分享到: